Les règles de la guerre et de la paix

La crise entre la Russie et l'Ukraine est la fin d'un système.

Nous en parlons avec le prof. Edoardo Greppi, invité de l'Université Sermig du dialogue

"Je ne sais pas à quoi ressemblera le nouvel ordre mondial, espérons juste qu'il ne soit pas le résultat d'une guerre mondiale comme cela s'est produit au siècle dernier". Le professeur Edoardo Greppi n'a pas de boule de cristal, mais il n'a aucun doute sur ce qui s'est passé en Ukraine : la guerre en cours est un point de non-retour, la fin d'un système. Il dit cela en tant que professeur de droit international, l'un des plus grands experts en Italie.

Professeur, quelles étaient les règles balayées par cette guerre ? Fondamentalement l'ordre né après la Seconde Guerre mondiale. Lors de la conférence de Yalta, en février 1945, la Russie, les États-Unis et la Grande-Bretagne avec Staline, Churchill et le président Roosevelt décident du sort de l'Europe à la suite de ce qui s'est passé dans le passé, quand après de grandes guerres les vainqueurs définissent un ordre cohérent avec leurs intérêts. Cela s'était passé en Westphalie en 1648, à Vienne en 1815, à Paris en 1919. Les alliés de Yalta, qui s'appelaient les Nations Unies, décidèrent du nouvel ordre mondial.

Basé sur quoi ? L'idée de base était "plus jamais" une guerre avec 50 millions de morts. Ils voulaient construire la paix, mais comment ? Non pas aux limites de la Société des Nations qui n'avait jamais renoncé à la guerre, mais à travers l'organisation des Nations Unies qui part de la reconnaissance d'Etats souverains, tous considérés comme égaux, au moins formellement car certains Etats, recevant un siège permanent au Conseil de sécurité Conseil, ayez un poids plus lourd. L'idée était d'interdire la guerre à travers une organisation capable d'être le garant de cet ordre. Le recours à l'intervention armée d'un État souverain contre un autre État souverain était ainsi interdit. Un principe très clair, bafoué par la guerre qui a commencé le 24 février. En attaquant l'Ukraine, la Russie s'est mise hors du droit international.

Il existe donc un système de règles également lié à la guerre... Droit et guerre ne sont pas des termes opposés, leur relation est ancienne et solide. À partir du droit ius ad bellum reconnu jusqu'en 1945, les philosophes se sont demandé si la guerre était juste ou non, non pas si elle était légitime, car elle l'a toujours été. Beaucoup plus ancien est le ius in bello, à savoir que la guerre a besoin de règles. Depuis l'Antiquité, l'homme a ressenti le besoin de fixer des limites, mais ce n'est qu'au XIXe siècle qu'il y a les premières codifications avec la Déclaration de Saint-Pétersbourg de 1868. Le but était d'éviter des souffrances inutiles, d'utiliser des armes non pas tant pour tuer que pour pour empêcher les combattants de faire du mal. Au XXe siècle, un pas supplémentaire a été franchi avec les protocoles des conventions de Genève qui réglementent les droits de certaines catégories telles que les naufragés, les prisonniers de guerre et les populations civiles. Autrement dit, la nécessité d'identifier et de distinguer entre les combattants et la population, les objectifs civils et militaires est établie. Ces conventions ont été ratifiées par tous les pays. De ce point de vue également, ce qui se passe en Ukraine représente une violation des traités internationaux.

Des meurtres aveugles, des morts de Bucha, de nombreux crimes de guerre encore inconnus. Qui peut rendre justice ? La communauté internationale a été confrontée au problème après la Seconde Guerre mondiale avec les procès de Tokyo et de Nuremberg qui ont mis à la barre les dirigeants des gouvernements qui avaient commis des crimes auparavant inimaginables. Il est intéressant de découvrir la genèse des procès de Nuremberg. Seuls les Américains le voulaient, contrairement aux Britanniques et aux Soviétiques qui auraient préféré exécuter directement les nazis. Cependant, nous sommes arrivés au procès qui plaçait au centre le cadre du crime contre la paix. Pour juger des criminels de guerre, il fallait identifier la responsabilité de ceux qui avaient décidé cette guerre. De cette première expérience, nous sommes arrivés ensuite aux procès pour crimes en ex-Yougoslavie et au Rwanda et enfin à la création de la Cour pénale internationale en 2002. Cependant, il y a un problème : l'action judiciaire de la Cour est limitée par le fait que les États-Unis , la Chine, la Russie, l'Inde, Israël et bien d'autres n'ont pas adhéré. Il sera donc difficile de juger Poutine. Nous avons encore un long chemin à parcourir.

La loi peut-elle être un moyen de parvenir à la paix ? Toute guerre a une fin et des négociations seront clairement nécessaires. Pourtant, les différences de visions entre l'Occident et la Russie sont totales : Poutine ne veut pas seulement le Donbass et la Crimée, mais construire un nouvel ordre mondial. Et les horizons sont ouverts. D'une part, l'Occident doit cesser de se penser en termes de centralité. D'autre part, il faut réfléchir au nouvel équilibre avec les États-Unis qui sont une grande puissance économique et militaire, la Chine une grande puissance économique et une puissance militaire moyenne, la Russie qui est une grande puissance militaire mais une puissance économique moyenne.

Dans un monde aussi complexe, quel rôle l'ONU peut-elle jouer ? Depuis les années 1950, tout le monde a vu les difficultés du fonctionnement des Nations Unies et depuis, des hypothèses de réforme ont surgi. C'est un paradoxe, mais au lendemain de l'invasion russe, l'ambassadeur ukrainien pour dénoncer l'invasion a dû demander la parole au président du Conseil de sécurité, qui était russe.

Incroyable!

En général, nous devons comprendre que l'ordre international est différent de l'ordre national. Au niveau international, les États n'adhèrent aux normes internationales que s'ils décident de les suivre. Dans le système national, cependant, les citoyens sont tenus de respecter les lois. De plus, dans l'ordre international, il n'y a pas de force supranationale : personne ne peut obliger. Il n'y a pas d'usage légitime de la force. Telles sont les contradictions que tôt ou tard nous devrons surmonter.

L'idée de base des Nations Unies était d'interdire la guerre. Plus jamais un État n'aurait à en envahir un autre. Le 24 février, ce principe a été violé.

Les différences de visions entre l'Occident et la Russie sont totales : Poutine ne veut pas seulement le Donbass et la Crimée, mais construire un nouvel ordre mondial

Matteo Spicuglia
MP Maggio 2022