Les règles de la guerre

Le 24 octobre 2023, le Conseil de sécurité des Nations Unies s'est réuni pour discuter de l'escalade de la violence dans la bande de Gaza à la suite des attaques du Hamas contre Israël le 7 octobre dernier. Lors de la réunion du Conseil, Antonio Guterres, secrétaire général des Nations Unies, a appelé les parties au conflit à respecter le droit international humanitaire. «Même la guerre a des règles» – a rappelé António Guterres.

Les parties au conflit au Moyen-Orient doivent respecter le droit des conflits armés. Nous sommes tous conscients qu'« en amont » du conflit en cours se trouvent des aspects historico-politiques terriblement complexes. On pourrait parler longtemps de ces aspects. Comme cela s’est toujours produit et continue de se produire dans l’histoire, des raisons et des explications très divergentes peuvent être trouvées. Nous sommes au 150e anniversaire de la mort d'Alessandro Manzoni, qui dans le premier chapitre de Les fiancés avertissait : « Le bien et le mal ne sont jamais divisés avec une telle netteté que chaque partie n'en ait qu'une ou quelque chose. autre." Mais c'est - je le répète - ce que nous pourrions observer si nous abordions la dimension historico-politique.

Une autre prémisse me semble nécessaire. Nous réfléchissons et discutons en fonction des informations disponibles. Nous ne devons donc pas perdre de vue que dans ce type de conflit, la désinformation, la propagande, les fausses nouvelles, l'utilisation instrumentale de l'information sont le pain quotidien.

Restant dans le cadre du droit international, il y a ensuite les aspects du jus ad bellum (ou jus contra bellum), relatifs à la légitimité du recours à la force. Nous ne les abordons pas ici. En outre, ils sont étroitement liés à la dimension historico-politique.

Nous parlons donc encore du droit international humanitaire, du droit des conflits armés, du jus in bello. Ce domaine du droit international fait référence à la conduite des hostilités. , les modalités d’usage de la force dans les opérations militaires (et non donc la légitimité de cet usage). Les sources sont le droit coutumier, les Conventions de La Haye de 1907 et le corpus des quatre Conventions de Genève de 1949 et des deux protocoles additionnels de 1977. L'État d'Israël a ratifié les Conventions de Genève mais pas les protocoles, tandis que la Palestine (dont la qualification d’État est controversée pour certains) a ratifié des conventions et des protocoles. Si l’on considère la bande de Gaza comme un territoire palestinien, ces normes conventionnelles seraient certainement également applicables au Hamas, qui contrôle la bande. Dans ce conflit, de graves violations du droit international humanitaire ont été commises et continuent de l'être. Je vais essayer d'en rappeler quelques-uns, conscient du fait terrible que je ne les énumérerai probablement pas tous.

L'attaque du Hamas a entraîné des meurtres délibérés, des enlèvements de civils et des tirs de roquettes contre des civils. J'ai été très prudent et j'ai utilisé les mots du secrétaire général Guterres dans son discours au Conseil de sécurité, dans lequel - et je cite - il a "condamné sans équivoque" les "actes de terreur horribles et sans précédent du Hamas en Israël le 7 octobre".

La réponse israélienne, à son tour, a produit des attaques aveugles, des milliers de morts et de blessés parmi la population civile, une destruction généralisée des habitations et des infrastructures civiles, la privation de biens essentiels à sa survie, tels que eau, nourriture, médicaments, électricité. D'une certaine manière, cela prend donc la forme d'une « punition collective » du peuple palestinien, tenant pour acquis la correspondance entre le Hamas et les Palestiniens en tant que peuple. Cela constitue également une violation grave, car il s’agit d’une punition collective. Une fois de plus, le secrétaire général de l'ONU a déclaré avec force que «les revendications du peuple palestinien ne peuvent justifier les horribles attaques du Hamas et ces horribles attaques ne peuvent justifier la punition collective du peuple palestinien».

Tous ces comportements et actes violent les principes et normes du droit international humanitaire. En particulier, les principes de distinction, de précaution dans les attaques et de proportionnalité, qui sont les pierres angulaires de ce droit international humanitaire, sont violés. L'art. 48 du Protocole I de Genève est intitulé Règle fondamentale et établit que : « Afin d'assurer le respect et la protection de la population civile et des biens civils, les Parties au conflit doivent prendre, à tout moment, une distinction entre la population civile et les combattants, ainsi qu'entre les moyens civils et les objectifs militaires et, par conséquent, diriger les opérations uniquement contre des objectifs militaires".

Le droit relatif à la conduite des hostilités interdit l'emploi de moyens et méthodes de guerre non compatibles avec le respect de ces principes.
Il est peu probable que des attaques de grande envergure menées dans des zones densément peuplées garantissent le respect de la loi. La bande de Gaza est un territoire de 360 ​​kilomètres carrés avec plus de deux millions d'habitants, et ce que nous appelons la guerre urbaine – les combats de maison en maison et de rue – est une réalité effrayante.
"Même la guerre a des règles", a averti le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, ajoutant que "nous devons exiger que toutes les parties se réunissent et respectent leurs obligations en vertu du droit international humanitaire".


Edoardo Greppi
NP décembre 2023