Les deux Brésil

Brasilia, 1er janvier 2023. Aline Sousa, une recycleuse de déchets de 33 ans, a gravi les escaliers du Planalto pour remettre l'écharpe présidentielle à Luiz Inácio Lula da Silva en remplacement de son prédécesseur vaincu Jair Bolsonaro, qui s'est précipité en Floride pour éviter d'assister à l'événement.
À côté d'elle, Francisco, 10 ans, enfant d'une favela de São Paulo, l'ouvrier Weslley Rodrigues, le leader indigène Raoni Metuktire, l'enseignant Murilo de Qadros Jesus, la cuisinière Jucimara Fausto dos Santos, le militant Flávio Pereira et le handicapé Ivan Baron. Sept femmes et hommes d'horizons, de cultures, d'origines géographiques et ethniques différents représentant le peuple polyédrique du Brésil dans lequel, tout comme dans ce groupe, les exclus prédominent.

Brasilia, 8 janvier 2023. Le même peuple brésilien - mais en même temps, un autre peuple - a fait irruption dans ces escaliers pour vandaliser le Planalto, le Parlement et la Cour suprême pour réclamer la victoire imaginaire de Bolsonaro . Juste une semaine s'était écoulée entre les deux images. Le temps de la politique, cependant, ne coïncide pas toujours avec le temps de l'histoire.

La différence entre les deux montres est l'expression de la blessure profonde qui déchire la chair du Géant du Sud, dans laquelle deux nations non communicantes cohabitent depuis au moins quatre ans. L'un, celui du vrai Brésil, qui lutte contre la pauvreté à 30%, avec le retour de la faim à laquelle sont confrontés 33 millions de personnes, avec la corruption, la destruction de l'Amazonie par les mafias de la terre. L'autre est le Brésil post-vérité dont la foule qui a attaqué les bureaux institutionnels de Brasilia est prisonnière. Pour ces derniers, le danger est "l'abîme rouge", un communisme fantôme qui, après avoir fraudé le vote, veut s'emparer du pays. Ses actions sont si irréalistes qu'elles s'engagent dans une bataille aussi féroce qu'elle a été perdue dès le départ. L'action a été préparée avec du temps et des ressources économiques. Juste le flux d'argent est la piste suivie par les enquêteurs. Et elle s'est achevée grâce à une série de connivences et de complicités qu'il appartiendra désormais à la justice d'identifier et de poursuivre. Malgré la dépense de ressources, cependant, l'attaque contre la démocratie n'a pas duré plus de cinq heures. Le président a déclaré l'intervention fédérale, le gouverneur de Brasilia, Ibaneis Rocha, a été suspendu et mis en examen, le chef de la police, Anderson Rocha, s'est retrouvé dans une cellule accusé de complicité avec des centaines de vandales, les pouvoirs législatif et judiciaire se sont résolument rangés du côté Lula, pour la défense de la démocratie. Le monde, mené par les États-Unis, s'est rallié au nouveau gouvernement.

La démocratie brésilienne est-elle plus forte ou plus faible ? La question taraude analystes et commentateurs après l'assaut contre le siège des institutions à Brasilia. La réponse n'est pas unique. Certes, la solidarité interne et internationale reçue représente une fenêtre d'opportunité pour le président. A Orlando, où il se trouve depuis un mois, Bolsonaro apparaît de plus en plus isolé. Washington a déjà fait savoir qu'étant entré avec un visa diplomatique, il devra demander un nouveau permis ou quitter le pays. Chez lui pourtant, outre les nombreuses enquêtes sur la gestion du Covid, il est mis en examen par la Cour suprême pour complicité dans l'attentat de Brasilia. Lula, en revanche, a gagné des alliés.

A la tête du parti progressiste Partido dos trabalhadores (PT), il l'a emporté le 31 octobre dernier, avec une large coalition allant des conservateurs modérés à la gauche. Une alliance de forces anti-autoritaires - y compris celles de droite - l'avait appelée qui, pourtant, jusqu'à dimanche, n'existait que comme stratégie électorale. A tel point que le gouvernement avait été défini comme un corps amorphe avec un nombre record de 37 ministères, en tête desquels figurent des chiffres aux objectifs divergents. L'attentat perpétré par des partisans de l'ancien président a démontré le caractère concret de la menace putschiste, transformant l'idée d'un front démocratique en nécessité. Avec les décombres de la présidence, du Parlement, de la Cour Suprême, l'Administration de « Lula III » s'est forgée.

Sa fenêtre d'opportunité est cependant étroite. Très étroite. La fracture dans le pays est réelle et la polarisation est maximale. Guérir la blessure n'est qu'un des défis auxquels est confronté le nouvel exécutif. La pauvreté a augmenté pour toucher 30 % de la population, un sommet en dix ans. Et la faim est de retour : 33 millions en sont les victimes. Le déficit primaire équivaut à 77% du PIB, douze points de plus que la moyenne des pays émergents. Dans ce scénario défavorable - avec les répercussions de la crise ukrainienne en toile de fond - Lula devra essayer d'adapter Bolsa familia, le programme "star" qui, lors de ses précédents gouvernements, a sauvé trente millions de Brésiliens. Et donner un contenu environnemental à leurs politiques sociales, à commencer par la protection de l'Amazonie, où la déforestation a augmenté de 60 % ces quatre dernières années.

Chaque jour, en 2022, la forêt a perdu une superficie équivalente à trois mille terrains de football en raison de l'action non pas de simples "accaparements de terres" mais de puissantes organisations criminelles opérant dans l'ombre des politiciens nationaux et internationaux et entrepreneurs. Pour les contrer, le gouvernement devra remettre sur pied le système de protection de l'environnement qui a été démantelé, pièce par pièce, dans les années Bolsonaro. Le choix de l'écologiste bien connue Marina Silva au ministère de l'Environnement indique l'intention de le faire. Après tout, le président sait que la forêt et le climat sont la porte d'entrée du Brésil pour rejoindre le club des Grands au sein duquel il ambitionne de revenir - après sa notoriété du début des années 2000 - comme la voix du Sud global. Le succès de la répétition générale de la COP27 à Charm el-Cheikh, choisi par Lula pour ses débuts internationaux avant même de prendre ses fonctions, l'amène à poursuivre dans cette voie. Ou, du moins, à essayer. Un premier signe est encourageant. Le Brésil a désigné la ville amazonienne, Belém do Pará, comme lieu du sommet des Nations Unies sur le climat de 2025 (COP30).


Lucia Capuzzi
NP février 2023