Un plan pour l'Afrique

J'ai lu le texte du plan Mattei publié au Journal officiel du 15 novembre 2023. La structure de mission envisagée par le plan.

Que prévoit désormais le Plan Mattei ? L'article 1 précise que : « La collaboration de l'Italie avec les États du continent africain est mise en œuvre conformément à un document programmatique stratégique appelé Plan stratégique Italie Afrique : Plan Mattei ". Le Plan, toujours à l'article 1, identifie : « Les domaines d'intervention et les priorités d'action avec une référence particulière aux secteurs suivants : la coopération au développement, la promotion des exportations et des investissements, l'éducation, l'enseignement supérieur et la formation professionnelle, la recherche et innovation, santé, agriculture et sécurité alimentaire, approvisionnement et exploitation durable des ressources naturelles, y compris l'eau et l'énergie, protection de l'environnement et adaptation au changement climatique, modernisation et renforcement des infrastructures, y compris numériques, valorisation et développement du partenariat énergétique également dans le domaine des sources renouvelables, soutien à l'entrepreneuriat et en particulier aux jeunes et aux femmes, promotion de l'emploi, tourisme culturel, prévention et lutte contre l'immigration irrégulière et gestion des flux migratoires légaux". L'article 2 précise que la salle de contrôle sera présidée par le président du Conseil des ministres et composée du ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale avec les fonctions de vice-président et de 11 autres représentants institutionnels.

Que dire ? J'avoue que je suis très indécis quant à la proposition car elle n'a pas encore de grandes lignes. Entre-temps, on ne sait pas pourquoi l'initiative n'a pas été partagée non seulement avec les Chambres, mais aussi avec les entités reconnues par le droit de la coopération internationale. Certes, la proposition a le mérite de vouloir opérer de manière transversale, en systématisant et en partageant le potentiel de tous nos ministères. Elle a certainement le courage d'innover en Europe et l'ambition d'en être un moteur. Il est prudent de définir à l'art. 1 qui pourrait également démarrer avec quelques États africains seulement. Elle ne présente pas d'engagements financiers car probablement le premier objectif est de valoriser le patrimoine existant.

Bien sûr, pour ceux qui comme moi ont connu la Convention éclairée de Lomé, c'est-à-dire la coopération entre les États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique avec l'Europe et l'échec de l'opération italienne contre la faim dans le monde souhaitée par le sénateur Pannella, la prudence est un incontournable. Il existe un besoin absolu de coopération bilatérale et multilatérale, mais pour l'instant il n'y a pas encore d'éléments permettant d'évaluer les méthodes et les délais avec lesquels elle sera développée.


Gianfranco Cattai
NP décembre 2023