Voleurs d'enfants

Le 17 mars 2023, la Chambre préliminaire de la Cour pénale internationale (dont est membre la juge italienne Rosario Salvatore Aitala) a émis des mandats d'arrêt contre deux personnes « dans le contexte de la situation en Ukraine ». Il s'agit de Vladimir Vladimirovitch Poutine, président de la Fédération de Russie, et de Maria Alekseyevna Lvova-Belova, commissaire aux droits de l'enfant au cabinet du président de la Fédération de Russie.

Les mandats d'arrêt ont été émis sur la base d'une demande du procureur de la Cour pénale internationale lui-même, et la Chambre préliminaire a considéré qu'il existait des motifs raisonnables de croire que chacun des deux « suspects » était responsable des crimes de guerre de « déportation illégale de population (enfants) » et de « transfert illégal de population (enfants) des zones occupées de l'Ukraine vers la Fédération de Russie, au détriment des enfants ukrainiens ».
Selon ces documents judiciaires, les crimes auraient été commis sur le territoire occupé par les troupes russes « au moins depuis le 24 février 2022 ». En particulier, il y aurait des motifs raisonnables de croire que Poutine est responsable d'avoir commis ces crimes directement, avec et/ou par l'intermédiaire d'autres, et de ne pas avoir exercé un contrôle adéquat sur ses subordonnés, civils et militaires, qui ont perpétré ces actes criminels. permis leur commission, et qui étaient sous son autorité et son contrôle effectifs, selon le principe de la « responsabilité supérieure ».

Quant à Mme Lvova-Belova, l'acte d'accusation porte sur sa responsabilité pénale pour avoir commis ces crimes directement, conjointement avec d'autres et/ou par l'intermédiaire d'autrui.
Ces formulations des mandats d'arrêt reflètent les exigences de dispositions précises du Statut de Rome de la Cour pénale internationale, adopté le 17 juillet 2023, et entré en vigueur le 1er juillet 2002. Ni la Russie (l'État agresseur) ni l'Ukraine (attaquée) a ratifié le Statut de Rome de la Cour pénale internationale. L’Ukraine a cependant déclaré depuis 2014-2015 qu’elle acceptait la compétence de la Cour pour les crimes de guerre et les crimes contre l’humanité.

Dans la terrible guerre déclenchée par le président Poutine le 24 février 2022, de très nombreux crimes ont été commis (et continuent de l'être). Plusieurs commissions internationales indépendantes et organes d'organismes internationaux ont produit des rapports qui sont le résultat d'enquêtes sérieuses et minutieuses. Ces rapports ont mis en évidence la commission de diverses catégories de crimes, tels que les attaques aveugles qui ont fait de nombreuses victimes parmi la population civile, la destruction d'hôpitaux, d'écoles et de maisons, de biens culturels et religieux, les viols et les violences sexuelles. Dès les premières semaines de la guerre, le procureur de la Cour pénale internationale, le britannique Karim Khan, a entamé une intense activité d'enquête, avec la collecte de preuves et la recherche de témoins. Cet engagement vise à jeter les bases d'un futur procès contre les responsables de la commission de ces crimes.

Dans la mare magnum des milliers de crimes qui semblent avoir été perpétrés, la portée limitée de ceux couverts par les deux mandats d'arrêt est frappante. En fait, on pourrait instinctivement penser que les terribles destructions, les massacres inacceptables de civils, les viols auraient pu figurer en tête de la longue liste de classification des crimes et de recherche des responsables. Au lieu de cela, la Cour commence par une affaire moins flagrante. Pouquoi? Les deux mandats d'arrêt ne sont pas accompagnés de documents expliquant les raisons en détail, afin de protéger les sujets impliqués, principalement les victimes, les membres de la famille et les témoins. On peut cependant imaginer que le procureur ait trouvé des preuves suffisamment solides pour retracer la chaîne de responsabilité depuis les auteurs de ces crimes de guerre jusqu'aux dirigeants politiques, jusqu'au Kremlin. Selon ce qui a été rapporté, il existe des actes réglementaires et administratifs qui ont conduit à l'organisation et à l'exécution de crimes, et ces actes émanent directement de la présidence de la Fédération de Russie. Des centaines d'enfants ukrainiens auraient été retirés d'orphelinats ou de « foyers familiaux » et expulsés vers la Russie, avec l'intention de les expulser définitivement de leur pays, en violation grave de la IVe Convention de Genève sur la protection de la population civile dans les conflits armés.

Ces actes constituent donc des crimes de guerre, et engagent la responsabilité pénale internationale de ceux qui les commettent et de ceux qui ordonnent qu'ils soient commis. La responsabilité est d’autant plus grave qu’elle mène au sommet du pouvoir d’État. La Cour pénale internationale n'a pas compétence sur la responsabilité des États, mais elle a compétence sur les individus, personnes physiques qui ont directement commis des crimes ou qui les ont ordonnés. Le tribunal ne peut pas juger les accusés par contumace, et il est très peu probable que Poutine et son complice soient arrêtés et emmenés à La Haye.

Les mandats d'arrêt constituent cependant une étape significative dans l'affirmation désormais consolidée du droit pénal international, qui porte en lui un signal fort : les crimes de guerre et les crimes contre l'humanité ne doivent pas rester impunis, et les hauts responsables politiques sont non couvert par la règle générale de l’immunité.


Edoardo Greppi
NP juin / juillet 2023